特朗普政府近日公布其能源政策——“美国第一能源计划”，旗帜鲜明指出了其执政时期的能源发展重点，并否定了奥巴马政府的“气候行动计划”。这一政策不仅将深刻影响美国本土、中美合作以及世界的能源发展，也将为全球和中国应对气候变化带来诸多不确定因素，并在一定程度上改变全球应对气候变化治理的格局。

美国可能会从石油进口国转变为石油生产国

特朗普政府发布的“美国第一能源计划”的核心要点包括：能源尽量自给自足、取消“气候行动计划”、开发本土页岩油气、支持并振兴清洁煤炭工业、能源发展以保护环境为优先等内容。

第一，降低能源价格，尽量开发本土能源，减少国外石油进口。

第二，为美国能源工业松绑，取消对美国能源有害的“气候行动计划”。显然，特朗普政府一要保护美国本土能源产业重点；二是反对美国在应对气候变化的国际合作中发挥领导作用，不给自身的能源发展及其所导致的碳排放增加限制性条件。

第三，继续页岩革命，以美国能源生产的收入重建道路、学校、桥梁和公共设施。可以预见，新政府将继续出台新的政策和方法，进一步推进页岩油气技术创新，降低油气开发成本。同时，关注“民生”的特朗普政府，以能源收入进行基础设施建设投资，也将有效刺激经济。

第四，能源政策将致力于保护环境与资源。

欧佩克1月原油日均减产89万桶

OPEC13日公布的月度石油市场报告显示，欧佩克1月原油日产量比2016年12月减少89万桶，减至3214万桶。

今年1月是欧佩克与非欧佩克产油国执行去年底达成减产协议的第一个月。根据月度报告，最大产油国沙特1月原油日产量减少近50万桶，幅度最大。非欧佩克产油国俄罗斯1月原油日产量减少12万桶。

欧佩克公布的1月原油一篮子参考价格为52.4美元，比去年12月上涨73美分，为一年半以来最高。欧佩克说，减产保价措施见效。

OPEC减产的威胁也随之产生

在能源价格回涨的预期推动下，本周美国产油企业延续九个月来恢复生产的势头，国内活跃石油钻井平台总数创下一年多来新高。

本周五美国油服公司贝克休斯（Baker Hughes）公布数据，截至2月10日一周：

美国活跃石油钻井平台增加8口，至591口。

美国活跃天然气钻台增加4口，至149口。

美国活跃油气钻井总数增加12口，至741口。

至此，美国活跃石油钻台连续四周增加，最近15周已有14周增加，活跃石油钻台总数创2015年10月23日以来新高，较2016年5月的低谷高出80%以上。

美国产油量强劲增长正威胁OPEC和非OPEC产油国联合减产的效力。本周五稍早国际能源署（IEA）表示，OPEC国家对于执行去年的减产协议前所未有地配合，对协议的忠实执行度高达90%。IEA认为：“石油市场现在很大程度上处于观望状态。”

对中国的影响和中国的应对策略

特朗普能源政策会对中国的能源发展、中美合作以及全球应对气候变化治理产生积极和消极影响，中国要充分认识到特朗普政府各项政策以“美国利益第一”“创造更多就业”、“减少国际责任”的精髓，充分利用其能源政策给中国带来的机遇，谨防贸易保护主义，及时应对美国可能针对中国采取的措施。

把握机遇，谨防贸易保护主义

第一，把握中美能源合作发展机遇，增强国家能源安全。由于中国是世界最大原油消费国和进口国之一，美国增加页岩油开发并减少原油进口的战略，会进一步加大国际原油价格长期下行压力，有利于中国降低原油进口成本，增加国家石油储备，增进国家能源安全。

第二，避免清洁能源投资增速放缓，促进相关技术创新。目前中美两国分别位列全球清洁能源研发投资第一、第二位，是全球清洁能源产业投资第一、第二大国家。我国应加快清洁能源技术的研发创新，促进清洁能源成本的进一步下降，增强价格竞争力。另外，加强跨省跨区输电网络建设，为清洁能源提供更大的消纳市场。

第三，应对新型复杂的能源地缘形势，加强“一带一路”能源合作。中国应在“一带一路”倡议指导下，抓住美国能源政策改变的时机，加强与“一带一路”沿线国家在能源领域的合作，加大从这些国家进口油气的力度，满足国内的能源需求。同时，这些国家有发展核电、风电、水电、太阳能发电等的需求，我国也可以增加对这些领域的投资和参与，进一步增强国家能源安全。

第四，谨防中美清洁能源贸易摩擦升级，积极采取反制应对措施。当前，中国已经成为世界最大的可再生能源生产国和消费国，是世界最大的风能、太阳能以及水电市场。未来中美两国在清洁能源产品贸易领域有摩擦升级的可能。对此，中国一方面要采取反制措施，另一方面要积极开拓其他国家的市场，并刺激内需。

第五，把握全球气候变化治理主动权，积极部署国际合作。中国应继续坚持和倡导《巴黎协定》，这样既可以增加中国的国际影响力，占领道德制高点，发展和强化合作伙伴，又可以推进国内的能源结构转型和环境保护。同时，随着美国成为气候变化问题的众矢之的，将缓解中国的减排压力。中国在气候变化行动方面，要保持积极的态度，但不急于进行实质性的国际投入，需适应国际形势，做最有利于中国发展的部署。

第六，开拓气候资金供给渠道，推进气候融资全球合作。特中国绿色金融的蓬勃发展就为气候融资提供了良好的途径和借鉴，并为气候融资全球合作提供了很好的切入点。此外，中国还应加大南南合作的力度及宣传，推动在落后发展中国家的减缓和适应投资，加大能源建设支持力度。

特朗普能源政策若真正实施，势必会对中国石油石化产业带来影响，相关领域的环保节能、固废处理、化学水处理、工业废气治理以及自动化技术等领域都将会在新的挑战下，迎来新的机遇和发展。

2017年8月23日—25日，第九届上海国际石油化工技术装备展览会（cippe上海）将在中国·上海新国际博览中心举行。展会同期还将举办，中国（上海）国际石油化工自动化仪器仪表技术装备展览会 、中国（上海）国际大型储罐展览会、中国（上海）国际海洋石油天然气展览会等专业精准划分的分展区。

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