严格控制产能严重过剩行业新增产能，研究制定产能置换方案

中国石油报综合报道 国务院办公厅近日印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》，部署石化产业结构调整和转型升级工作。

当前我国传统大宗石化产品总产能明显超过国内市场需求，资源环境制约日益突出；与此同时，行业进出口却整体处于贸易逆差状态。数据显示，截至2015年底，我国炼油行业原油加工能力约为7.5亿吨，但每年实际原油加工量只有5亿多吨，炼油产能过剩矛盾突出，而炼厂平均规模尚不及世界平均水平一半。与此同时，国内年生产原油约2亿吨，加工原油大量依靠进口。化工行业结构性过剩更为突出。受产能过剩影响，2015年，通用树脂年均价格跌幅超过10%，氮肥等出现行业性亏损；轮胎制造等行业利润连续两三年下降。尽管产能过剩严重，但化工产品进出口总额却为逆差。产业转型升级要围绕两个关键词，一个是稳，一个是调。中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉说：“通过调，实现长远的稳。”

意见明确了努力化解过剩产能、统筹优化产业布局、改造提升传统产业、促进安全绿色发展、健全完善创新体系、推动企业兼并重组、加强国际产能合作七个方面的重点任务，以及相应的原则和方向。根据意见，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，推动落后和低效产能退出。落实财税、金融、土地、职工安置等支持政策，破除跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，为企业兼并重组营造公平的市场环境。