中石油宣布其管道独立和向第三方开放后，西气东输管道公司与广汇能源的框架协议是中石油第三方开放的首单。

12月7日，中石油西气东输管道公司与广汇能源签署框架协议（简称框架协议），中石油西气东输管道将向广汇能源江苏启东LNG分销转运站实行第三方开放。

根据协议，双方合作方式为西气东输管道公司从广汇能源收取代相应代输费，而启东LNG转运站的具体市场销售工作仍由广汇能源落实。目前双方协议为框架协议，中石油西气东输管道公司如何收取代输费，开放给广汇能源多少气量等问题，还需要双方进一步谈判。

据悉，启东LNG转运站的项目位置距离西气东输管道非常近，但两者之间的联络线由谁来建当前并没有进一步的消息。

截至发稿，21世纪经济报道记者未能获得广汇能源董秘倪娟置评。

据了解，中石油宣布其管道独立和向第三方开放后，西气东输管道公司与广汇能源的框架协议是中石油第三方开放的首单。因为广汇能源江苏启东LNG接收站项目正在建设，因此双方也只能签署框架协议。

“这是应政府、社会的呼声中石油自身改革需要，不封闭、不自大、不畏难，主动迎接市场化的改革，中石油向前迈出的这一步，是整个天然气行业改革的重要一步。”有中石油总部高层坦言。

此次框架协议将成为第三方开放的首单，随着框架协议的签署，新奥集团等民营企业必然也会与石油央企签署转运协议，国家发改委希望的中国天然气市场化进程将大大加速。

此前的11月，国家能源局规划司副司长何勇健在上海表示，未来中国将推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG进口，做大蛋糕，摊薄成本。

第三方开放的首单

据了解，广汇能源江苏启东LNG分销转运站是2014年新疆广汇集团投资建设的，其项目计划总投资53亿元，建设包括LNG、煤炭、液体化工品在内的综合物流基地。

这个项目一期设计能力为每年60万吨，包括1个LNG接卸码头，2个5万方的LNG储罐，主要为LNG存储与转运；2018年计划建设接收能力为180万吨，未来能力将扩建到300万吨/年。

江苏是中国第一大天然气消费地区，2015年共消费天然气166亿方，在全国消费总量中占比8.5%。除了没有省网这一因素外，江苏省政府的定位较清晰，希望促使已有管道与转运接收站外送管道之间的互联互通，避免重复建设，推动省内天然气设施基础设施建设。

而江苏也是中石油最重要的天然气市场之一。2015年江苏省的天然气消费量总量中，来自中石油的气量合计约143亿方，占比86%。其中，西一线供应了79.5亿方，西二线供应了20亿方，冀宁联络线的供气量则为23亿方。此外，中石油在江苏还有如东LNG接收站，2015年的供应量约为20.5亿方。

“通过与中石油的协议，广汇能源可以将马来西亚国家石油公司的LNG进口到中国，再通过西气东输管道将这些进口LNG销售到中国市场。”上述那位中石油总部高层说。

据他介绍，2015年12月7日，广汇能源与马来西亚国家石油公司签署《LNG购销框架协议》， 2017年开始马石油向广汇能源出售交付LNG，而这些LNG来自于马石油的全球LNG供应资源池。

新疆广汇集团总工程师陈海龙表示，这个项目将在12月份投入营运，作为江苏能源发展战略和长三角能源安全的重点项目，项目建成后对优化中国能源结构具有积极作用。

那位中石油总部高层将此次协议喻为“含泪开放”。

一方面，管道向其他第三方开放，势必会影响到自己的市场，但又可以做大管输量。另一方面，管道向第三方开放，符合国家的油气改革趋势，管网互联互通也有利于做大天然气市场。

开放加速

为什么是广汇能源成为第三方开放的首单，而不是新奥呢？

据了解，新奥2012年前后就已经准备开始进口LNG进入中国天然气市场，2015年得到国家发改委等的同意，在浙江舟山建LNG接收站。其一期项目为300万吨/年，2018年6月竣工投产。

但是浙江与江苏有很大的不同。

“浙江天然气管道是浙江能源集团有限公司一家垄断，新奥舟山项目必然通过后者才能将进口LNG通过管道向市场销售，”有天然气市场专家表示：“而江苏的管道因为是各市政府管道，因此只要广汇能源与中石油达成协议，其进口LNG就可以向市场销售。”（见本报7月21日18版“舟山项目开工 新奥浙能逐鹿主导权”）

因此，新奥不能成为第三方开放的首单也就可以理解了。

据了解，今年7月后，国家发改委陆续发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》、《天然气管道运输价格管理办法（试行）》等八份政策，因此很多民营企业纷纷加速了它们进口LNG的进程。

10月底，湖北能源与山东省滨州市政府和长联石油控股有限公司签订合作框架协议，计划建设规模为年接转LNG 600万吨。其中一期工程建设年接转LNG 200万吨规模，二期工程400万吨。

其中长联石油控股有限公司董事长正是原石油大佬龚家龙。

一位北京天然气知情人士透露，长联石油董事长龚家龙是原天发石油创立人，是石油行业老人，“只是有很多波折，2007年2月他被湖北警方刑事拘留，2008年9月出狱。之后他去加拿大，通过长联石油，获得了加拿大能源部颁发的LNG出口批文和加拿大国家能源部批准年出口3500万吨LNG及配套设施建设的许可，因此他有希望向中国出口LNG。”