中国油气勘探程度正在不断深入，低品位难动用储量占比也在增加。

中国石油化工集团(下称中石化)副总经理马永生表示，截至2017年底，国内探明未开发难动用石油储量达到54亿吨，约占总储量的14%；探明未开发难动用天然气储量3.7亿方，约占总储量的30%。

马永生称，要想实现难动用储量的有效开采并转化为油气产量，亟需财税政策与新工艺技术的支持。

2018年，中国石油对外依存度逼近70%，天然气对外依存度也达到了45.3%。除了加大传统油气资源的勘探与开发，低品位难动用储量的开发，也是保障国家能源安全的需要。

目前，国内难动用储量主要是具有低渗透、低压力系数和低丰度的深层-超深层油气藏。这些油气藏的储集空间更为狭小、存储状态复杂、预测难度大、单井产量低，开采成本很高。

针对这种现状，马永生建议，国家应尽快设立难动用油气储量开发国家科技攻关重大专项，加强联合攻关，尽快形成适应性开发技术系列，重点加强深层、超深层、超稠油和致密油等油气藏的有效开发技术与设备攻关。

马永生还建议，利用资源类税费收入设立难动用储量开发专项基金，免征该类型矿产资源权益金，以及对其开发实行增值税先征后退政策。

根据自然资源部公布的数据，截至2017年底，国内石油累计探明地质储量389.65亿吨，剩余技术可采储量35.42亿吨，剩余经济可采储量25.33亿吨；国内累计探明天然气地质储量14.22万亿立方米，剩余技术可采储量5.52万亿立方米，剩余经济可采储量3.91万亿立方米。

技术可采储量，指依靠现有工业技术条件可能采出，但未经经济评价的可采储量。

经济可采储量，是指经过经济评价认定、在一定时期内(评价期)具有商业效益的可采储量。随着开采条件、市场条件变化或是技术与政策变化，原来计算的经济可采储量也会变少或变多。

中国石油天然气集团董事长王宜林在全国两会期间表示，中国油气资源对外依存度高，主要是由于国内资源禀赋不足。虽然中国油气资源储量整体不低，但相比较于14亿的人口，人均油气资源储量很低，尚不足全球人均水平的四分之一，不足美国人均水平的五分之一。

王宜林称，中石油将加大油气勘探开发力度，2019-2015年将每年安排50亿元资金投入在风险勘探上，约是目前年度投资的5倍。